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탄소중립법 개정 두고 인권위 "초기 집중감축 실질 목표 삼아야"_我的网站

一 |     51万元，是2022年西湖区双浦镇桑园地村村集体经济的全部家底；近400万元，是2025年村里交出的年终答卷。

二 | 常住人口刚过1400人的江畔小村，既没有得天独厚的商业区位，也没有轰动一时的政策加持，凭什么在三年里把村集体收入翻了近7倍？放下“大锅饭” 村子变身“创业平台”桑园地村不大，辖区面积仅1.33平方公里，390多户人家依钱塘江弯道散落而居。    국회의장에 의견 표명…"미래세대에 과도한 부담 전가 안돼"                   국립대구과학관에 설치된 지구 해수면 온도를 나타내는 전시물[연합뉴스 자료사진](서울=연합뉴스) 양수연 기자 = 중장기 국가 온실가스 감축목표를 법률로 정할 때 초기에 많은 양의 온실가스를 감축하는 것을 정부의 실질적 목표로 삼아야 한다고 국가인권위원회가 지적했다. 인권위는 '기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법'(탄소중립기본법) 개정안과 관련해 국회의장에게 이같이 의견표명 했다고 26일 밝혔다. 2024년 헌법재판소는 2031∼2049년에 적용할 대강의 정량적 온실가스 감축 목표가 없는 것은 헌법에 맞지 않는다며 탄소중립기본법 헌법 불합치 결정을 내렸다. 이후 국회 기후위기특별위원회(기후특위)는 초기에 더 많은 양의 온실가스를 감축하는 '오목 경로'를 채택할지, 매년 같은 양을 감축하는 '선형 경로'를 채택할지를 두고 논의해왔다. 그 결과 하한과 상한을 둠으로써 온실가스 감축 목표 '범위'를 설정한 개정안이 지난 13일 기후특위에서 의결됐고 이날 오후 국회 본회의를 통과했다. 이 안은 배출권 거래제 등 온실가스 감축 관련 규제는 하한을 적용해 설계하도록 규정했기에, 기후단체 등에서는 관련 비판이 이어져 왔다.                   본회의 통과되는 탄소중립기본법 개정안(서울=연합뉴스) 이동해 기자 = 26일 국회에서 열린 본회의에서 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법 일부개정법률안이 통과되고 있다. 2026.8.26 [email protected]그동안 발의됐던 개정안들을 검토해온 인권위는 "미래세대는 기후위기의 당사자이나 충분한 정치적 대표성을 확보하기 어렵다"며 "국회가 중장기 감축 목표를 법률로 정할 때 미래세대의 인권을 충분히 보호 및 증진하고 있는지에 대한 검토"라며 의견표명을 하게 된 배경을 설명했다. 인권위는 기후 피해는 미래세대가 사후적인 손해배상이나 회복 등으로 피해를 보전받기 어려워 사후 구제보다는 사전 예방 및 보호가 요구된다고 짚었다. 그러면서 선형 경로는 외형적으로는 감축 책임을 비례적으로 부담하는 것으로 보이나, 이미 대기에 누적된 온실가스로 인해 지구 평균기온 상승을 감축량에 비례해 늦출 수는 없다는 점에 주목했다. 인권위는 "감축 목표를 상한과 하한 범위로 설정하면서 하한을 배출권 거래 등 주요 규제 기준으로 삼을 경우, 초기 집중 감축 경로(오목 경로)가 실질적 이행 기준으로 작동하지 못할 우려가 있다"며 "누적 배출량을 최소화해 미래세대에 과도한 부담이 전가되지 않도록 초기부터 적극적으로 감축하는 경로를 실질적인 목표로 설정할 필요가 있다"고 판단했다. 아울러 인권위는 개정안에서 규정하는 국립기후과학원의 업무와 관련해서도 국회의장에게 의견을 표명했다. 국립기후과학원이 국가 온실가스 배출량과 감축 목표에 맞게 장기 감축 경로의 적정성을 촘촘하게 검증하고, 배출량 산정·분석·검토 과정에 미래세대와 시민사회의 실질적 참여를 보장해야 한다는 지적이다.                   케이판 팬·청년들, 탄소중립기본법 조기감축 원칙 반영 촉구 오디션 퍼포먼스(서울=연합뉴스) 류효림 기자 = 케이팝 팬과 청년들이 3일 서울 여의도 한강공원에서 탄소중립기본법 조기감축 원칙 반영을 촉구하며 오디션 퍼포먼스를 벌이고 있다. 2026.8.3 [email protected]@yna.co.kr。早年间，村子的收入来源单一到几乎不用算账，全靠土地流转租金，一年到头稳在50万元上下。村里人常自嘲，守着江边的好位置，过着紧巴巴的日子，年轻人往城里跑，老房子、旧仓库慢慢空着，像样的产业一个都没有。转机是从打破“自己的地盘自己干”的思路开始的。2023年，村里全资成立杭州桑园地乡村发展有限公司，也就是村民口中的强村公司。起初大伙的想法很朴素：村集体的资产自己经营，赚多赚少全是自己的。可真下场试了才知道难处：启动资金垫不起、专业人才招不到、市场风向摸不准，什么都自己扛得话，风险全压在村集体身上，对一个小村子来说根本走不远。“与其硬着头皮当老板，不如把场子搭好，请能人来唱戏。”桑园地村党总支书记、村委会主任郑相超说，当年村里就请来浙江千村运营有限公司当“军师”，一边带着强村公司练手跑流程，一边敲定了转型方向：强村公司从“自营企业”转向“经营平台”，搭起村股份经济合作社管资产、强村公司管经营的架构。说白了，就是经合社把闲置农房、仓库、空地全部盘点清楚，攥牢集体家底；强村公司负责包装资产、招商引资、配套服务，不直接下场做生意，专心当好“店小二”。2024年千村运营团队完成孵化撤出时，强村公司已经能独立运转；到2025年，轻资产平台化的路子彻底走通了。招商不是谁出价高就租给谁，村里有自己的硬标准：业态必须能和文旅、研学串成链，能给村子带流量、带就业，不能只当个“收租的房东”。“我们招企业，看的不是一纸合同带来的租金，而是能不能和村子一起生长。”桑园地村职业经理人刘欣邦说，企业入驻后，村里给的是一整条“创业链”：物业保障、政策咨询、业务对接、流量导入，能帮的都一站式配齐。“企业能活下去、能发展好，村里的收益才能长久。”短短两年多，村里盘活了7处闲置资产，先后落地10个创业项目。走在村道上，业态的丰富程度超过了很多人的预期。

三 | 共享菜园、桑葚采摘园把农田变成了体验场；老仓库改造成陶艺馆、铜版画工作室、织布扎染工坊，老房子里飘出了文艺气息；江边空地上建起青少年竞速无人机训练场，文化礼堂一隅成了中重型无人机研发测试与飞手培训基地，高精尖技术就这样落进了桑树林里。仅2025年一年，新引进的业态就为村里新增经营性收入184万元。账面上的数字最有说服力：2022年村集体收入51万元，2024年涨到近300万元，2025年定格在近400万元。

四 | 变化不只是写在账本上：闲置农房有了新用途，在家门口就能找到活干，原本往外走的年轻人也开始琢磨回村开个小店，连带着村里的柴火灶、农家菜也跟着火了起来。“老树开新花” 研学一年迎客7000余人次桑园地村的名字，本身就是一段活历史。这里种桑养蚕的历史绵延一千余年，老一辈人几乎家家养蚕、户户缫丝。可随着时代变迁，养蚕的人越来越少，成片的桑树林还在，却没能变成实实在在的收入，老祖宗留下的金饭碗，差点就端不住了。怎么把老资源用出新价值？村里瞄准了研学赛道。

五 | 2023年，桑园地村研学基地获评西湖区中小学研学旅行基地，桑蚕主题课程直接对接小学科学课，成了城里孩子接触自然、了解传统文化的好去处。别小看养蚕采桑，拆解开全是知识点。单说一根蚕丝，就能拉出700到1500米长，光是这个科普点，就能让围在蚕盒边的孩子们惊呼半天。围绕“桑”和“蚕”两个核心，村里搭起了完整的研学产品体系。以蚕为核心，有蚕丝科普、蚕丝扇制作、扎染、养蚕体验、简易织布体验；以桑为依托，有桑叶茶制作、桑木制弓、桑皮造纸、桑葚采摘，桑树浑身是宝，每一处都能做成体验项目。“研学一年接待学生7000余人次，加上桑葚季、采摘季、团建营地的客流，全年进村研学、采摘的青少年和家庭近万人次。”刘欣邦说。研学带火了人流，也拉长了农产品的产业链。

六 | 双浦土烧是本地传统手艺，如今桑葚成熟后，除了鲜采鲜食，一部分还送进了村里的酿酒点。

七 | 业态丰富了，研学才有“复购”。“2025年，村里新种下杨梅、樱桃、桃子等错峰水果，2至3年后，便可以挂果了，采摘周期也可以从一个月拉长到大半年。”刘欣邦说，“研学不能只靠一茬桑葚，得让城里孩子一年到头都有理由往村里跑。

八 | ”值得一提的是，依托桑园地村乡贤、版画名家郑作良的资源，村里还建起了版画课程，把红色历史教育融入手工创作。同时，还引进了一位非遗工匠，开设“编绳记”小饰品工坊，免费为村内家庭主妇开展编绳技能培训，做出的成品由工匠统一收购，让村民们在家门口就能挣上零花钱。一个钱塘江畔的小村，硬是把“种桑养蚕”做成了从桑叶到蚕丝、从扎染到版画、从研学到手作的全链条体验。20位青年、5亿元大项目 小村来了一群“新村民”村子要发展，归根结底要靠人；要再上台阶，也得有大项目带动。这两年，桑园地村一边引青年人才扎根，一边抓项目落地，攒足了未来发展的底气。2024 年，浙江省青年入乡实践站点落地桑园地村，这是西湖区首批7个省级站点之一。和一般的招聘不一样，这个站点定位成“人才中转服务平台”，不只是给村里找员工，更是给想入乡的年轻人搭台阶、做服务。

九 | 村里拿出了实打实的诚意：闲置农房免租、缓租，公共空间里配套创业工位，还有扶持资金和线上推广平台。年轻人来了，不只有实习岗位、就业机会，还能对接村里和周边企业的岗位资源，连就业补贴怎么领、创业手续怎么办，都有人一站式帮着对接。“就是让年轻人敢来、能留、干得好”。郑相超说。如今，已有20名青年农创客在村里扎根，陶艺馆、铜版画工作室、无人机青训场……全是年轻人搞起来的。他们带来的不只是新业态，还有新的观念和想法。

十 | 村民们看着普通的泥巴能做成精致的陶艺品，看着无人机在田野上空稳稳飞行，眼界也一点点打开了。现在村里形成了“村两委+职业经理人+农创客”的分工模式，村两委搭台、职业经理人操盘、农创客唱戏，各司其职，路子越走越顺。更大的变量在今年。今年3月，总投资5亿元的“杭州幻戏城”项目在西湖区文创大会上正式签约，落地桑园地村。

十一 | 这个项目盘活了村里450亩闲置土地，将打造沉浸式演艺文旅综合体，也是村子有史以来引进的最大文旅项目。

十二 | 按照规划，杭州幻戏城将打造6至8个大型剧场，排布20余部特色原创实景剧目。“和传统景区不一样的是，游客不只是‘看戏的人’，还能领一份剧本，经过简单排练后登台参演，沉浸式当一回剧中人。”郑相超介绍，“整个园区游览动线丰富，完整体验下来需要2到3天，大幅拉长游客停留时长，激活乡村二次消费潜力。”目前，项目正推进水上舞台、剧场场馆建设，演员团队已全部入驻启动排演，预计2027年1月1日启动试营业。

十三 | 据测算，项目建成后，年接待游客量超100万人次，可直接带动村集体经济年均增收超50万元，带动近百名村民在家门口就业。从守着土地收租金，到搭起平台做运营；从单一种桑养蚕，到农文旅融合全链条发展；从年轻人往外走，到创客纷纷回村来，桑园地村的变化，是杭州城郊乡村转型的一个鲜活样本。它没有走大拆大建的路子，也没有盲目跟风上项目，只是把思路转了个弯，把沉睡的资源用了起来，把人才的活力放了出来。随着杭州幻戏城的建成开业，这片土地，还将迎来更多新的生长与奔赴。

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Published on:02:17:33